17 июля Совет депутатов города Лыткарино принял проект нового Устава города и назначил на 16 августа публичные слушания по проекту.
Работа над положениями нового Устава сопровождалась бурными дискуссиями. Камнем преткновения стали положения действующего Устава, которые касаются вопросов распоряжения муниципальной собственностью.
На внесении этих положений в новый Устав настаиваю я - депутат Игорь Коновалов и поддерживающая меня группа депутатов. Мы считаем, что в компетенции Совета депутатов должны находиться следующие вопросы:
1. Принятие решения о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность, аренду, бессрочное пользование как для целей, связанных со строительством, так и для иных целей.
2. Принятие решения о предоставлении в аренду и продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также согласование передачи объектов недвижимости от одного муниципального предприятия или учреждения другому или в государственную собственность.
3. Согласование постановления Главы города о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
4. Принятие решений о распоряжении имуществом, находящемся в муниципальной собственности.
Соответственно в компетенции Администрации городского округа останется функция управления муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Совета депутатов.
То есть, мы предлагаем, чтобы все вопросы, касающиеся аренды, продажи, передачи в бессрочное пользование, а также в госсобственность земельных участков или городского имущества решал Совет депутатов - коллегиальный орган власти, представляющий интересы жителей города. Перечисленные положения никак не противоречат Федеральному закону № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", что подтвердил и председатель Комитета по вопросам местного самоуправления Госдумы РФ, доктор юридических наук B.C. Мокрый, являющийся одним из разработчиков этого закона.
Другая группа депутатов поддерживает предложение городской Администрации, выражающее противоположную позицию. Эти депутаты оказались в большинстве и проголосовали за то, чтобы вернуть Главе города единоличное право распоряжаться всей муниципальной собственностью, оставив за Советом депутатов только право разрабатывать и утверждать правила распоряжения этой собственностью. Документ, содержащий эти правила, называется "Порядок предоставления земельных участков и других объектов недвижимости". Этот документ является правовым актом меньшей юридической силы. Изменить его можно простым большинством голосов. А вот принять поправку в Устав сложнее - за нее должны проголосовать не менее, чем две трети депутатов.
Именно поэтому мы и настаиваем на внесении перечисленных выше положений в проект нового Устава. Только в этом случае Совет депутатов сможет не допустить нерационального распоряжения муниципальным имуществом и землей, как это уже случалось в прошлые годы, когда именно Глава города единолично решал данные вопросы. Примеров тому в истории Лыткарина немало. Только в том случае, если распоряжение муниципальной собственностью останется в компетенции Совета депутатов, можно будет обеспечить контроль, прозрачность, открытость и эффективность работы органов местного самоуправления, соблюдение интересов населения. Нельзя превращать Совет депутатов в придаток городской Администрации, как это пытаются сделать у нас.
Напоминаем также, что публичные слушания по проекту Устава города Лыткарино состоятся 16 августа. В настоящее время специально созданная комиссия принимает от горожан поправки в Устав и предложения по его содержанию. Приносите их по адресу: ул. Первомайская, дом № 7/7, актовый зал, с 17 до 19 часов. Обязательно приходите на слушания и выразите свое мнение о том, каким должен быть основной документ города Лыткарино.
Депутаты Игорь КОНОВАЛОВ, Виталий ВЛАСОВ, Надежда ГОЛУБЕВ А, Сергей КОЗЛОВ, Татьяна ОЗАРНОВА
Источник: газета "Лыткаринские вести"
| Комментарии |
| Amina |
3988 сообщений | Отправлено 17.08.2007, 10:36 Странно, а почему здесь напечатана только позиция Коновалова и Ко? Ведь в газете были подробно напечатаны 2 точки зрения  |
| Ответить пользователю |
|
| NewsBot |
Новости города
773 сообщений | Отправлено 17.08.2007, 11:04 Совет депутатов не должен подменять Главу города.
Юристы Администрации города Лыткарино не согласны с доводами группы депутатов городского Совета, подписавшихся под приведенным выше обращением. Они прислали в редакцию свою трактовку положений Закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Приведенные предложения группы депутатов о компетенции Совета депутатов по вопросам:
- принятие решения о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;
- принятие решений о предоставлении в аренду муниципального имущества;
- согласование постановления Главы города о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений не соответствуют действующему законодательству, установившему принцип разделения властей и конкретных полномочий между ними.
В соответствии с ч. 3 ст. 43 Закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации местной администрации (ч. 6 ст. 43 Закона № 131-ФЗ).
Очевидно, что законодатель четко определяет полномочия представительного органа по принятию общеобязательных правил, а исполнительно-распорядительного органа - по принятию индивидуально-распорядительных (правоприменительных) правовых актов.
В развитие приведенных норм, закон установил исключительную компетенцию представительного органа, в т.ч.:
1. Совет депутатов определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.5 ч.Ю ст.35 Федерального закона № 131-ФЗ).
2. Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений (п. 6 ч. 10 ст. 35 Закона № 131-ФЗ).
3. Осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (п.9. ч. 9 ст 35 Закона № 131-ФЗ).
Следовательно, Совет депутатов не должен подменять Главу города, возглавляющего Администрацию, и призванного решать конкретные вопросы путем принятия индивидуальных правовых актов, устанавливающих права и обязанности конкретных лиц.
При этом Глава города непосредственно несет ответственность за законность принятых решений в соответствии с действующим законодательством.
Совет депутатов обязан принимать нормативные правовые акты, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для населения города Лыткарино, рассчитанные на неоднократное применение.
Из изложенного следует, что Совет депутатов в соответствующем нормативном правовом акте (Порядке...) вправе определить все основания, условия, при соблюдении которых Глава принимает соответствующие правоприменительные решения по предоставлению в аренду муниципального имущества, земельного участка конкретному лицу, а также по созданию муниципального предприятия.
Юридический отдел Администрации города Лыткарино |
| Ответить пользователю |
|
| Балбес |
9157 сообщений | Отправлено 20.08.2007, 09:18 Цитата(Amina @ 17.08.2007, 11:36:33) Странно, а почему здесь напечатана только позиция Коновалова и Ко? Ведь в газете были подробно напечатаны 2 точки зрения
Мне кажется, что вторая точка зрения также невнятна, как и работа того органа, который они представляют...  |
| Ответить пользователю |
|
16 августа 2007 
2743 
3
