Муниципальная целевая программа

"Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Люберецкого муниципального района Московской области о 2007-2010 годах"

Наименование Программы: муниципальная целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Люберецкого муниципального района в 2007-2010 годах" (далее - Программа).

Основания для разработки Программы:
- Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Закон Московской области № 11/ 96-03 "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области";
- Постановление Правительства Московской области от 14.11.2006 г. № 1068/42 "О разработке проекта областной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2007-2010 годах"";
- Закон Московской области от 06.03.2007 г. № 34/2007-03 "Об областной целевой программе "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2007-2010 годах"".

Государственный заказчик Программы: администрация Люберецкого муниципального района (далее - администрация).
Разработчики Программы: администрация, ОГИБДД УВД по Люберецкому муниципальному району (далее - ОГИБДД).
Исполнители основных мероприятий: администрация - в части осуществления организационных мероприятий, иные исполнители.
Программы определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, постановлениями и распоряжениями главы Люберецкого муниципального района.

Цель Программы: обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.

Задачи Программы:
- совершенствование нормативно-правовой базы для реализации программных мероприятий;
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- создание системы непрерывного обучения детей правилам безопасного поведения на дорогах и улицах;
- совершенствование системы подготовки водительского, ремонтного и инженерно-технического персонала;
- повышение уровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети;
- совершенствование системы маршрутного ориентирования водителей;
- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения путем приобретения современного оборудования и внедрения прогрессивных технологий;
- обеспечение надлежащего технического состояния транспортных средств;
- повышение эффективности мер по профилактике дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП);
- совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в ДТП;
- повышение эффективности мероприятий по ликвидации последствий ДТП;
- важнейшие целевые показатели и индикаторы;
- снижение количества ДТП с пострадавшими и числа погибших в ДТП людей.

Сроки реализации Программы: 2007-2010 годы.
Объемы и источники: предполагаемый объем финансирования на реализацию Программы составляет 671 264,5 тыс. руб., в т.ч.:
2007 год - 224 040,646 тыс. руб.,
2008 год - 183 511,5 тыс. руб.,
2009 год- 184 090,854 тыс. руб.,
2010 год- 79 621,5 тыс. руб.

Источник финансирования: местный, областной, федеральный бюджеты; внебюджетные источники.
Ожидаемые социально-экономи-ческие результаты от реализации Программы:
Реализация Программы создаст объективные условия для сокращения числа погибших и раненых людей в ДТП в среднем на 1,5-2,0% в год.

Контроль за реализацией Программы: Комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Люберецкого муниципального района.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Анализ аварийности показывает, что в течение последних лет заметна тенденция роста количества ДТП с пострадавшими на территории Люберецкого муниципального района. Всего на территории Люберецкого района в 2006 году было зарегистрировано 7117 ДТП с материальным ущербом и 371 ДТП с пострадавшими, в которых было ранено 453 человека, погибло 27, пострадало 53 несовершеннолетних участника дорожного движения. В сравнении с 2005 годом рост основных показателей составил:
-ДТП с материальным ущербом -39,7%;
-ДТП с пострадавшими- + 12,8%;
- количество лиц, получивших ранение в результате ДТП, - 13,3%.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в районе, следует отнести:
- пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий по БДД со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;
- перегруженность улично-дорожной сети, отсутствие необходимой пропускной способности;
- резкий рост населения за счет высоких темпов строительства и автомобилизации района. За последний год количество автомоторных средств в районе возросло на 6,9% и составляет около 123 833 единиц, при этом количество автотранспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, составляет 8773 единицы, а физическим лицам - 115060 единиц;
- низкое качество подготовки водителей, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами.

Люберецкий муниципальный район расположен в 18 километрах к юго-востоку от центра Москвы. Главный вид транспорта в районе - автомобильный. Здесь проходит автомагистраль "Урал" (Москва - Самара - Челябинск) и Егорьевское шоссе, на северо-западной границе - МКАД. В год по ним перевозится в среднем более 1 млн. тонн грузов и 25 млн. пассажиров. Протяженность дорог, обслуживаемых ГИБДД, составляет 1098,5 км. Среднесуточная интенсивность движения автотранспорта по центральной магистрали города Люберцы - Октябрьскому проспекту - составляет более 70 тыс. автомашин в сутки.

Из краткой характеристики территориального расположения района видно, что через район проходит и достаточно большой поток транзитного транспорта. Как показывает анализ динамики аварийности, увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту дорожно-транспортных происшествий и числа пострадавших в них людей. Только с помощью специальных мер, постоянно осуществляемых на государственном уровне, можно уменьшить негативные последствия автомобилизации. Эти меры реализуются во всем мире в рамках специальных общенациональных программ повышения БДД.

Чтобы добиться снижения социально-экономического ущерба от дорожной аварийности в условиях постоянного роста автомобилизации, необходимо непрерывное развитие системы обеспечения БДД путем реализации долгосрочной программы повышения БДД.
Мероприятия муниципальной целевой программы реализуются в период действия Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах".

2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.

Для достижения цели настоящей Программы предлагается решить следующие задачи:
- усовершенствовать нормативно-правовую базу для реализации программных мероприятий;
- предупредить опасное поведение участников дорожного движения;
- создать систему непрерывного обучения детей правилам безопасного поведения на дорогах и улицах;
- усовершенствовать систему подготовки водительского, ремонтного и инженерно-технического персонала;
- повысить уровень эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети;
- усовершенствовать систему маршрутного ориентирования водителей;
- усовершенствовать контрольно-надзорную деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения путем приобретения современного оборудования и внедрения прогрессивных технологий;
- обеспечить надлежащее техническое состояние транспортных средств;
- повысить эффективность мер по профилактике дорожно-транспортных происшествий;
- усовершенствовать систему спасения и эвакуации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях;
- повысить эффективность мероприятий по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

3. Срок реализации Программы
Мероприятия Программы реализуются в период с 2007 года по 2010 год.

4. Объемы и источники финансирования Программы
Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средств местного бюджета и внебюджетных источников.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в установленном законодательством порядке.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается совершенствование политики в работе с участниками дорожного движения, организации дорожного движения в населенных пунктах и на дорожной сети, обеспечение безопасных условий движения на дорожной сети, условий движения на автомобильных дорогах, оказания помощи пострадавшим в ДТП на догоспитальном этапе и, как следствие, снижение аварийности на дорогах и сокращение на 1,5-2,0% числа погибших в ДТП в год, а также снижение социально-экономического ущерба от гибели людей в результате ДТП.

6. Управление, контроль и отчетность при реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляется администрацией района, являющейся заказчиком Программы. Администрация района обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.
Контроль за реализацией Программы осуществляет комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Люберецкого района. Контроль включает периодическую отчетность (1 раз в квартал) на заседании комиссии по безопасности дорожного движения о реализации мероприятий Программы.

Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
Корректировка Программы на следующий год осуществляется до 1 ноября текущего года.